2019白小姐急旋风

贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》暨全市水土保持工作报告

时间:2019-12-04 16:10       编辑:德阳水务局网站管理员       审核人:       点击次数:

兴文副主任、各位委员、同志们:

受光勇副市长委托,现在我将全市贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》(以下简称:《水土保持法》)暨水土保持工作报告如下:

一、学习宣传贯彻《水土保持法》

水土流失直接关系国家生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全,水土保持是生态文明建设的重要内容,党的十九大报告将生态文明建设提到前所未有的高度。市委、市政府高度重视,把水土保持工作作为河湖长制,建设美丽中国四川德阳新篇章的重大举措来抓,将《水土保持法》列入水土保持委员会(以下简称:水保委)成员单位中心组学习和会前学法内容。将《水土保持法》列入党校干部培训课程,1026日,市水利局局长黄剑就《水土保持法》内容及相关工作给全市青年干部递进班学员授课。在“3.22世界水日”“3.22-28中国水周”活动期间,发放宣传资料6000份,电视宣传7次,报纸宣传7次, LED屏宣传12处次,应急视屏18处次,宣传栏56处次。制作县级宣传牌8处,乡镇宣传标语70幅,达到《水土保持法》宣传“一县一牌”“一乡一标”。将《水土保持法》宣传融入执法检查、项目评审等工作中,还通过微信、微博等进行宣传,多媒体、多形式的广泛深入持续宣传,进一步提高了社会知晓度,全社会水土保持法律意识显著增强。

二、2019年全市水土保持工作情况

一年来,在市委的坚强领导下,在市人大的大力支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针,主动担当作为,积极开拓创新,全市水土保持工作取得较好成绩。

(一)扎实开展长江经济带水土保持监督执法专项行动

2019年110日,市上成立由市水利局主要负责同志任组长,相关科室负责同志为成员的长江经济带水土保持监督执法专项行动工作领导小组,切实加强对全市水土保持监督执法工作的组织领导。123日,召开全市长江经济带水土保持监督执法专项行动启动会,对开展水土保持监督执法专项行动作全面安排,同时,印发了《长江经济带生产建设项目水土保持德阳实施方案》,对专项行动的总体目标、执法对象、工作内容、主要任务、力量组织、职责分工等提出具体要求。6个县(市、区)、德阳经开区也随即成立相应工作领导机构,结合各自实际,制订实施方案,及时对专项行动进行安排,并迅速开展工作。

专项行动按全面排查、现场复核、整改销号三个阶段推进。按照“管行业管水保,管生产管水保”的要求,通过市、县两级水保委成员单位组织排查,经省、市、县三级水行政部门复核,全市违反《水土保持法》的生产建设项目156个,其中未批先建”72个,“未验先投”82个,不履行水土流失防治义务2个。坚持“边查边核,边核边改”的原则,发出责令限期整改违法行为通知书156份。采取“约谈一批、曝光一批、立案一批、处罚一批”的措施,市上由水保委领导主持约谈会,6个县(市、区)、德阳经开区均由政府分管负责同志主持约谈会,组织同级水保委相关成员单位负责同志、违法生产建设项目单位主要负责同志参会,并邀请德阳电视台、《德阳日报》等媒体到会采访报道,对违法企业进行曝光。截止1115日,全市开展集中约谈会11次,参加人员达500多人次;违法生产建设项目立案3件,处罚3件,列入省、市整改名录的156个项目全部整改到位并销号,专项行动工作取得良好成效。

(二)深化改革提高水土保持工作服务水平

按照国家深化“放管服”改革要求,切实抓好水土保持行政许可工作,既不降低标准要求,执法“宽松软”,又严格执行《水土保持法》规定,更好服务生产建设单位。调整优化水土保持方案审批服务,一是提前告之服务,水保委成员单位在开展相关事项审批时,要告之生产建设单位履行《水土保持法》义务,编制水土保持方案,依法缴纳水土保持补偿费。二是在生产建设单位编制水土保持方案时,水行政部门提前指导并提出意见,将审批时间压减至9个工作日,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的,将审批时间压减至7个工作日,对承诺制管理的水土保持方案,实行即来即办、现场办结。三是开展水土保持方案编制法律法规、规程规范、技术标准、审查审批等培训,提高水土保持方案编制审批效率,全市完成水土保持方案审批232个,比上年增加65.4%,做到要件齐备、审批规范。四是制定生产建设项目水土保持设施自主验收管理办法,按规定放宽自主验收条件,进一步简化程序,完成自主验收报备82个,强化生产建设单位水土流失防治主体责任。

《水土保持法》第四章第三十二条规定,“开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动,损坏水土保持设施、地貌植被,不能恢复原有水土保持功能的,应当缴纳水土保持补偿费,专项用于水土流失预防和治理”。通过电话、提示单等定期不定期的对未按规定缴纳水土保持补偿费的单位进行督促,同时会同相关部门对全市所有生产建设项目进行全面清理,逐一建立台帐,采取发限缴通知、函询约谈、上门执法等措施追缴水土保持补偿费。对于重大生产建设项目,安排专人负责联系,督促履行水土保持相关义务。截止1120日,全市征收水土保持补偿费1512万元,比上年增长155.6%,基本做到应收尽收。

(三)加强水土流失治理助力实施乡村振兴战略

把水土流失治理与坚决打赢脱贫攻坚战紧密结合,主动对接乡村振兴战略实施。严格项目管理,精心组织实施,12月底前将完成2019年度省水利发展专项资金绵竹市玫瑰谷生态清洁小流域项目、旌阳区槐香谷生态清洁小流域项目(一期)和国家水土保持重点工程中江县冯店小流域水土流失综合治理项目建设任务,预计总投资2700万元,治理水土流失面积54平方公里。按照“山水田林湖草综合治理”要求,水利、自然资源等部门整合资源,治理水土流失面积8平方公里。

科学规划策划,扎实做好项目包装,积极协调汇报争取,国家水土保持重点项目评比获全省第一名,得到2020年度中央财政专项资金1100万元支持,拟在中江县广福镇实施水土流失治理工程,项目的建设选址、现场勘测、工程设计、技术评审等工作已完成,计划明年2月招投标,6月底前完工,治理水土流失面积24平方公里。推进旌阳区槐香谷二期、罗江区元宝山、什邡市红峡谷和绵竹市花果白溪42020年度省级水利发展专项资金储备项目选址、规划论证等前期工作,争取上级资金3000万元,治理水土流失面积60平方公里以上。通过项目实施,有效治理水土流失,加快修复生态,改善生产生活环境,助力坚决打赢脱贫攻坚硬仗,着力打造乡村振兴示范区。

(四)强化协作配合构建水土保持工作新机制

深入贯彻落实习近平总书记“共抓大保护,不搞大开发”的重要指示精神,根据全市水土保持工作需要,进一步强化各成员单位职责,水利部门承担水保委办公室职责,负责牵头抓好水土保持法律法规及相关政策宣传,水土流失调查、评价、监测、治理,中长期水土保持规划编制,生产建设项目水土保持方案技术审批、监督、检查、验收备案等工作;自然资源部门负责在滑坡、泥石流等重力侵蚀区建立监测、预报、预警体系,采取相应治理措施,做好矿产资源开发、土地复垦过程中的水土流失治理和生态恢复,组织植树造林,做好林区采伐林木水土流失防治;交通、住建部门负责督促做好公路、桥梁、房地产、城乡建设等生产建设活动中的水土流失防治工作;农业农村部门负责做好调整农业种植结构,改进生产方式,搞好农耕地免耕、休耕、保土耕作等水土保持措施;行政审批(政务中心)部门负责做好水土保持方案审批服务;发改、财政、环保等部门配合相关部门做好水土地保持相应工作。

6月21日,市水利局联合旌阳区水利局对成都经济区环线德简高速公路(旌阳段)项目开展水土保持监督执法检查活动,同时,其它县(市、区)也同步开展执法检查活动,构建起“职责明确、协调配合、合作高效”的新机制,形成整合力量共同推进水土保持工作的良好格局。

(五)严格目标考核推进水土保持信息化建设

9月26日至27日,全省省级水土流失动态监测成果野外验证复核技术培训会在我市召开,罗江水土流失监测站达到国家规范标准化监测要求,全市基本实现水土流失常态化监测目标。完成“十二五”以来的生产建设项目、水土流失综合治理项目历史数据录入,逐一建立电子档案,完善纸质档案。完成水利部下发的659个生产建设项目水土保持遥感现场复核,对违法属实的143个项目进行查处。旌阳区和中江县“天地一体化”项目建设有序推进,提高水土保持信息化建设水平。

严格落实省政府关于将水土保持工作纳入各级政府年度目标考核的要求,2018年旌阳区、罗江区、绵竹市、中江县考核为优秀等次,广汉市、什邡市考核为良好等次。今年进一步细化考核方案和评价细则,并切实运用好考核成果,发挥考核的导向作用,推动全市水土保持工作取得优异成绩。926日,水利厅党组成员、省纪委监委驻水利厅纪检组长李启兵、副厅长李勇蔺带队调研;1017日至18日,水利厅党组成员、副厅长李勇蔺带队督导,均予以充分肯定。

三、存在的主要困难和问题

去年全市水土保持工作年度目标考核被省政府评为优秀等次,今年全市水土保持工作再上新台阶,在取得成绩的同时,也要清醒地看到,我们的工作离上级的要求还有一定差距,还存在不少困难和问题。《水土保持法》宣传还不够深入,向人大报告水土保持工作主动性不够。个别房地产项目、工矿企业项目、交通项目等不主动编报水土保持方案,有的虽编制了水土保持方案,但未完全落实水土保持相关措施;生产建设单位开展自主验收报备工作还需加强。水土保持补偿费征收还有一定难度,存在欠费现象,补偿费使用还需进一步规范。水土保持工作力量比较薄弱,水土保持监管缺位、不到位等时有发生。

四、2020年工作打算

水土保持是我国的一项基本国策,贯彻执行《水土保持法》是每个公民和法人的法定职责。2020年,我们将着重从四个方面开展工作:一是要积极主动向同级人大常委会报告工作,进一步争取人大领导支持和帮助,使《水土保持法》得到全面贯彻落实。二是加大《水土保持法》宣传力度,要制定宣传计划,增加宣传经费,传统媒体与现代新媒体并用,持续开展集中宣传活动,广泛开展《水土保持法》进机关、进社区、进企业活动;探索《水土保持法》进学校活动,走“小手拉大手”方式,切实提高宣传的覆盖率和社会知晓度。三是加强对生产建设项目水土保持监督执法,进一步强化生产建设项目水土保持事前、事中、事后监管力度,定期不定期开展水土保持监督、检查,发现问题,及时处理,将生产建设过程中可能造成的水土流失危害消灭在萌芽状态。四是加强部门协作。积极协调相关部门对水土保持执法工作的配合,为执法工作创造良好环境,提高执法效果;将水土保持工作与行业工作结合起来,全力推进各领域水土保持工作不断向前发展,为德阳打造装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园,加快建设全省经济副中心城市做出新贡献。

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